《职业教育法》修订解读

邓宝山

2022年4月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过《中华人民共和国职业教育法》修订。

《职业教育法》于1996年公布实施，在过去的26年中，伴随着中国经济社会的发展，我国建成了世界上规模最大的职业教育体系，职业教育在支持国家经济社会发展中发挥了重要作用。

如今，我国进入了中国特色社会主义新时代，经济和产业发展模式发生了重大调整和变化，职业教育如何适应新时代经济和产业发展的要求，如何建立得以支持经济和产业发展，培养高素质的技术技能劳动者的现代职业教育体系，满足企业用人需求，促进劳动者高质量就业，成为职业教育法要重点考虑的核心问题。

与96版的《职业教育法》相比，本次修订后的新《职业教育法》（以下简称新法）的主要亮点和特点体现在以下几个方面：

为了使职业教育明显区别于普通教育，使职业教育为国家的社会主义现代化建设培养高素质的技术技能型人才，适应产业发展的需要，新法首先明确地规定了职业教育的目的和定位。

新法规定，职业教育的目的是“提高劳动者素质和技术技能水平，促进就业创业，建设教育强国、人力资源强国和技能型社会，推进社会主义现代化建设。”

新法强调职业教育是为了培养具有素质和技术技能水平的劳动者，以便为我国建设教育强国、人力资源强国和技能型社会，推进我国的现代化建设提供合格的人才。

我国正处于转变发展方式，推进经济高质量发展，产业向中高端转换的时期，需要大量具有素质和技术技能的人才。同时，就业是民生之本，培养具有素质和技术技能的劳动者，有利增强劳动者的就业能力，推动高质量就业目标的实现。

职业教育需要担负起提高劳动者素质和技术技能水平的责任，通过培养高素质的技术技能人才，促进就业创业，为国家的现代化建设提供合格的技术技能人才。

在受职业教育者的机会和待遇方面，新法规定，职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。

在升学方面，高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法，专门招收职业学校毕业生。

在就业和职业发展方面，新法规定特别强调各级人民政府应当为职业学校毕业生创造公平就业环境。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求。

新法的这些规定，必将改变社会对受职业教育者只能当工人做“蓝领”，而不能当管理者做“白领”的固化认识，真正提高职业教育的社会认知度。

这一规定将职业教育确定为与普通教育具有同等重要地位的教育类型，大大提升了职业教育的地位。将职业教育与普通教育并列，使职业教育与普通教育“平起平坐”，一改之前职业教育在教育体系中“低人一等”的地位。

长期以来，在教育管理体系中，职业教育比普通教育低一级，导致了社会对职业教育固化的刻板印象，上职业院校的学生被视为考不上一本、二本、三本院校的差生，家长和学生对上职业院校不感兴趣，即便上了职业院校也认为是无奈之举。加之机关事业单位以及企业的管理岗位也看不上职业院校学生，这直接导致了社会对职业教育的认可度不高。

新法凸显职业教育的地位，将有利于进一步提升职业教育的社会认可度，营造职业教育发展的良好环境，吸引更多的劳动者进入职业学校学习和参加职业培训活动，促进职业学校教育和职业培训事业的发展。

新法规定，国家鼓励企业、事业单位安排实习岗位，接纳职业学校和职业培训机构的学生实习。接纳实习的单位应当保障学生在实习期间按照规定享受休息休假、获得劳动安全卫生保护、参加相关保险、接受职业技能指导等权利；对上岗实习的，应当签订实习协议，给予适当的劳动报酬。

职业学校和职业培训机构应当加强对实习实训学生的指导，加强安全生产教育，协商实习单位安排与学生所学专业相匹配的岗位，明确实习实训内容和标准，不得安排学生从事与所学专业无关的实习实训，不得违反相关规定通过人力资源服务机构、劳务派遣单位，或者通过非法从事人力资源服务、劳务派遣业务的单位或个人组织、安排、管理学生实习实训。

接纳职业学校和职业培训机构学生实习的单位违反本法规定，侵害学生休息休假、获得劳动安全卫生保护、参加相关保险、接受职业技能指导等权利的，依法承担相应的法律责任。

报名电话：0532-84397856

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